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海南州人民政府2019年度履行教育职责自查自评情况的公示

来源: 日期:2020-11-13 10:51:00      字体大小:

  根据《青海省人民政府教育督导委员会办公室关于开展对市(州)、县(市、区)人民政府履行教育职责情况督导工作的通知》(青教督委办〔2020〕45号)要求,我州对2019年度州级人民政府履行教育职责情况进行了认真自查自评, 现将自查自评情况予以公示。 

  广大干部群众对公示内容如有异议,可通过来信、来电等形式,向州政府教育督导委员会办公室反映。 

  公示时间:2020年11月14日-2020年11月19日 

  受理单位:州政府教育督导委员会办公室 

  通信地址:共和县城北新区州政府综合办公楼3楼 

  受理电话: 0974- 8511226 

    

  海南州人民政府教育督导委员会办公室 

  2020年11月13 

    

     

  海南州人民政府 

  关于2019年度履行教育职责自查自评情况 

   

  根据青海省人民政府教育督导委员会办公室《关于开展对市(州)、县(市、区)人民政府履行教育职责情况督导工作的通知》(青教督委办〔202045号)要求,我州对2019年度州级人民政府履行教育职责情况进行了认真自查自评,现将海南州人民政府2019年度履行教育职责自查自评情况公示如下: 

  一、自查情况 

  我州高度重视履行教育职责及评价各项工作根据《青海省人民政府办公厅关于印发〈贯彻落实对省级人民政府履行教育职责的评价办法〉实施方案的通知》(青政办〔20183)要求,及时组织各县政府及州直相关部门分管负责人召开会议专题部署,明确各县及部门职责分工,全面开展自查工作。州、县政府及各有关部门认真对照州、县人民政府履行教育职责督导评价指标体系,逐项开展自查,积极搜集整理有关材料,及时整改问题,确保了自查自评工作全面深入开展,自查自评结果客观准确。总体来看,海南州人民政府履行教育职责到位,有力地推动了全州教育的发展。目前,全州共有各级各类学校及幼儿园396 其中幼儿园 316 所、小学 53 所、普通初中 7 所、九年一贯制学校9 所、十二年一贯制学校 2 所、普通高中8所、中等职业学校 1 所。共有在校生 105029 名,专任教师 6101 人。2019年,全州学前三年毛入园率为 92.75 %,小学净入学率为 100 %,初中毛入学率为104.7%,初中毕业生升学率为 96.56 %,九年义务教育巩固率为96.5 %,高中阶段毛入学率为 90.94 % 

  二、主要工作 

  2019年,海南州以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持教育优先发展和科教兴州战略,深入贯彻全国全省教育大会精神,认真落实省委十三届五次、六次全会精神,以办好人民满意的教育为目标,不断大经费投入,改善办学条件,深化教育改革,积极推动教育公共服务均等化,全州各类教育得到进一步发展。 

  (一)建立健全教育管理体制机制。坚持把党的领导贯穿于教育工作始终,认真履行政府职责,推动教育工作健康有序发展。一是落实党委政府领导责任。建立了州委常委会和政府党组会、常务会定期听取研究教育工作制度,始终将研究教育工作列入了常委会和州政府党组会、常务会年度计划。年初召开全州教育工作会议,对全年工作作了全面安排部署,州县政府签订了教育发展目标责任书,明确了重点任务和目标,压实县级政府责任;4月份州政府党组会议、州委常委会议、州委全面深化改革委员会分别召开会议审议了《海南州全面加强新时代教师队伍建设改革的实施意见》《海南州州属高中阶段学校年度目标责任考核办法(试行)》等文件;9月份州委、州政府组织召开了全州教育大会,全面总结了十三五以来海南教育工作,深入分析新时代我州教育改革发展面临的形势,安排部署了当前和今后一个时期全州教育任务二是加强教育系统党的建设。保留州委教育工作委员会的基础上,组建了州委教育工作领导小组,州委副书记、宣传部长任组长,州政府副州长任副组长,进一步加强了党对教育工作的领导。召开了全州教育系统安全维稳工作会议和全州教育系统党建暨党风廉政建设工作推进会,对党建工作作了全面安排部署,推行州属学校年度目标责任考核制度,将党建思政工作纳入学校年度目标工作考核中,与教育教学工作同部署、同检查、同考核。3月份开学后,州委各常委带头组成10个宣讲调研督导组,深入全州57所中小学宣讲全国全省教育大会精神、宣讲民族团结进步教育知识,进一步强化了学校学校思想政治工作。认真开展党支部建设标准化党组织生活规范化工作,从严落实三会一课、主题党日等制度,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育。今年初,州委教育工委就2019年教育系统党建思政工作向州委全委会作了党建工作专项述职。全面贯彻全省教育系统安全稳定工作各项决策部署,专题安排部署教育安全稳定工作,认真履行意识形态工作责任制,不断加强学校思想阵地建设,重要节点实行领导联点学校制度,加强学校维稳工作,强化管控措施,有力维护了校园和谐稳定。 

  (二)依法保障教育经费投入。坚持促发展优先促教育的理念,确保教育项目资金优先安排。一是依法落实政府教育支出责任。建立了完善的教育投入保障机制,将学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育全部纳入公共财政保障范围。2019年全州教育经费总收入为21.97亿元,比2018年增加0.96亿元,增长4.56%,全州一般公共预算教育支出为18.12亿元,占公共财政预算支出15.55%,比上年增加0.75个百分点。全面实施15年教育资助政策,认真落实营养改善计划、三江源异地奖补政策和普通高中国家助学金政策,落实农村义务教育经费保障资金18552.69万元、营养改善计划资金2282.48万元、十五年教育资助资金2684.98万元、普通高中国家助学金662.6万元,教育各项惠民政策全面落实。二是严格按规保障教育经费到位。加强教育专项资金的管理使用,组织州财政、审计、教育部门对各县上级专项教育资金及时足额落实到位情况进行督查,未发现违规使用情况。认真执行省对下转移支付增量中不少于20%的资金用于教育的规定,年内省对下转移支付增量资金为3.57亿元,用于教育方面的资金达0.71亿元,占总资金的20%。积极落实教育项目工程规定的地方配套资金,确保了各类教育项目按期完工。 

  (三)切实加强教师队伍建设。坚持教师是教育发展第一资源的理念,努力培养政治强、业务精、热爱教育事业的高素质教师队伍。一是加强师德师风建设认真组织学习了习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会和纪念五四运动100周年大会上的重要讲话精神。大力开展了社会主义核心价值观教育,深入开展理想信念、爱国主义、中华优秀传统文化和革命传统教育,扎实开展民族团结进步示范州创建工作,认真开展了四爱三有主题教育,进一步筑牢了广大教师的五个认同意识。畅通师德师风举报电话和信箱等渠道,自觉接受广大师生和社会监督,加大师德师风问题惩处力度,继续整治在职教师有偿补课、违规收受礼品礼金、学生课业负担过重等问题。二是全面保障教师权益。出台了《关于海南州全面加强新时代教师队伍建设改革的实施意见》,有力促进了教师队伍建设。严把教师入口关,年内新招聘教师71名,加大优秀教师表彰,年内8名教师被评为州级学科带头人,123名教师被评为州级骨干教师。认真开展了2019年度中小学教师系列职称评审,1名教师取得正高级职称、27名教师取得副高级职称、101人取得一级职称资格全面落实教师工资制度,确保了全州中小学教师工资足额按时发放,2019年全州发放教师工资10.11亿元,占公共财政育支出的56%,全州教师平均工资收入110279.4元,达到了中小学教师平均工资收入水平不低于公务员平均工资收入水平的要求。特别是针对学前教师待遇低的问题,州委、州政府明确提出各县对公办幼儿园教师工资收入要按照不低于省人社部门发布的海南州劳动力市场工资指导价中教学人员中位数工资标准进行发放,并足额足项缴纳相应社会保险,按幼教教龄每年适当调增。积极提高班主任津贴标准,寄宿制学校按每月每生10元、非寄宿制学校按每月每生7元的标准发放,超过全省其他地区。全面落实乡村教师生活补助制度,依据艰苦边远程度实行差别化补助,不断提升艰苦边远地区教师待遇保障水平。三是积极提升教师素质。明确州县教育部门和学校三级培训责任,通过请进来、走出去的教师培训方式,扎实开展中小学、幼儿园教师培训年内共培训教师2079人次,组织开展了一师一优课,一课一名师、中小学教师岗位大练兵、实验教学说课及幼儿教师技能大赛等教学比赛活动,1名教师获得省级一等奖、4名教师获得省级三等奖。充分利用江苏对口支援契机,积极引进教育人才。新引进17名教育人才到我州挂职任教,引进52名江苏省高校研究生来我州支教,引进104名特高级教师赴我州开展了同课异构、集体备课、听评课等工作选送300教师和教育管理人员到江苏培训。严格实行校际间的校长、教师交流制度,开展了县城学校骨干教师和学科带头人到乡村学校支教活动,实现了优质资源的共享,不断缩小校长配置的城乡差距、校际差距,促进了教育公平。    

  (四)加强教育保障力度。坚持抓基础、强保障,不断提升办学水平。一是积极改善办学条件。通过各类渠道,积极争取教育建设项目,不断改善学校办学条件,年内完成投资3.4亿元,实施全面改薄学前教育教育现代化教育建设项目83,地方配套9170其中,实施续建项目63个,完成投资26481万元,年内全部竣工;新争取项目20个,总投资为13065万元,完成投资7575万元。同时,完成州属4所高中学校交互式电子白板的安装,为56所中小学和2所高中学校分别配备了1318.8万元和138.515 万元的教育装备。全力消除大班额问题。严格按照全省城乡义务教育学校基本建设、基本装备配置、教学点建设标准,科学推进义务教育学校标准化建设,制定了《义务教育阶段消除大班额专项规划》一县一案通过扩大义务教育阶段教育资源,合理划分城镇学校片区,有计划分流县城学校学生,逐步缓解县城学校班容量过大及随迁子女就学难问题。目前已全面消除66人以上超大班额56人以上大班额三是全面加强校园安全工作。认真贯彻落实中小学(幼儿园)安全管理责任,成立校园及周边综合治理专项工作领导小组,健全学校安全领导小组,制定安全工作计划和安全工作应急预案,定期开展交通、消防、食品安全隐患排查,将校园安全管理工作纳入有关各部门的日常工作中,形成多部门协同、联合管理的工作机制。积极开展学生安全预防教育,加强校园安保体系建设,配齐了必要的安全防护和应急处置装备配备了学校安保人员,校园封闭化管理达到100%实施了校园阳光厨房项目,强化对学生食堂的监管,建立卫生保洁制度,定期对教室、宿舍、食堂、厕所、楼道等公共区域进行消毒。加强校车安全管理工作,实行学生上下学期间交警上路保障制度,不断提高学生上下学交通安全工作。是保障困难群体受教育权利。全面落实学前到大学阶段的各类资助惠民政策实现了建档立卡贫困家庭学生全覆盖。各县建立了以政府为主导,民政、教育、扶贫、妇联、残联等部门为成员的关爱资助体系,切实解决家庭困难学生、留守儿童、孤儿、残疾儿童等在生活和学习上的困难及问题,保证了每一个孩子不因家庭经济困难而辍学。加强特殊教育按照一州一特校的要求,投资2605万元建成海南州特殊教育学校,同时,通过随班就读、送教上门和进入特校就读等方式,保障了所有适龄残疾儿童接受义务教育的合法权益。全州共有特殊教育学生706名,其中随班就读392人、送教上门296人、特殊学校就读18强化教育督导。成立了海南州人民政府教育督导委员会,调整了海南州县域义务教育均衡发展督导评估工作领导小组成员,加强督学责任区建设,全州划分26个督学责任区,聘请了321名专兼职督学,进一步强化了政府教育督导职能。重点围绕义务教育均衡发展,扎实开展了控辍保学、消除大班额、校园安全等方面的综合督导检查11次,完成了对五县义务教育均衡发展相关指标的复查监测,开展了对各县政府履行教育职责的专项督导和学前教育办园行为督导评估工作。六是加强教研指导。州县均建立了教学研究室,积极开展教学研究和教育质量检测工作,加强对学校教学工作的指导检查,开展校际间教学研讨交流活动、教师教学比赛、中高考成绩和教学质量检测成绩分析,不断促进教学质量的提升。积极推进教学改革,改进课堂教学方法,推进学科基地和名师工作室建设,州第一民族高级中学的数学和藏语文因明学、州高级中学的英语、州贵德高级中学的化学学科基地正在积极建设,贵德县名师工作室建设已初显成效,有力地推动了全州的教学质量的提升。 

  (五)统筹各级各类教育发展。我们坚持抓统筹、补短板,协调推进各级各类教育。一是学前教育普惠发展。持续加大项目建设,年内新争取项目6个,总投资2844万元,建筑面积8094平方米,幼儿园办园条件不断得到改善。政府购买服务幼师岗位1473个,落实资金 1422 万元,培训教师2428人次,举办了全州第届幼儿教师专项技能大赛,教师队伍建设不断加强,农牧区师资紧缺、幼儿入园难问题得到一定程度缓解。学前教育三年毛入园率达 92.75%。同时,大力开展督导检查,办园行为不断规范。二是义务教育均衡发展。年内新争取全面改薄、教育现代化等义务阶段教育项目27个,总投资14930万元,义务教育阶段学校办学条件显著改善。针对乡村薄弱学校教学质量较低的问题,各县通过加强学校教学常规管理,加大教师培训,实施校际间校长、教师交流制度,不断缩小城乡差距,提高乡村学校办学水平,并通过合理划分片区,积极解决择校热问题。扎实开展了控辍保学工作,印发了《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》,认真开展了七周岁、小升初、义教报到注册工作,入学注册报到率达到100%2019年我州义务教育巩固率达到96.5%三是加快普及高中阶段教育。同德县民族高级中学、兴海县莫多藏医藏药实训基地建成,高中阶段教育资源得到进一步扩充,学校布局得到进一步优化。统筹高中阶段学校招生,完成普通高中招生4044名,中职招生3192名,高中阶段毛入学率达到90.94%。强化质量意识,今年全州共3335人参加了高考,上线率达100%。其中民考民专科以上上线715人,上线率36.31%,本科上线437人,上线率22.19%;普通类本科上线729人,上线率53.37%,一本上线358人,上线率26.21%稳步推进教育改革稳步推进民族教育改革,召开了全州教育大会,全面总结了全州教育工作,谋划了未来教育发展。认真开展了初高中部分学科质量检测工作,整合资金24万元,年内建成8个名师工作室,并依托名师工作室建成4个州级学科基地,地区和学校重视理科教学、加快发展民族教育的氛围愈加明显。启动实施了高中阶段学校考试招生制度改革,开展了新高考制度改革的各项前期培训和走班制教学试点工作。 

  三、存在的问题和下一步打算 

  我州集中了西部地区、民族地区、高寒地区和欠发达地区的所有发展特点和困难,经济发展水平较低,教育基础薄弱,虽然全州教育取得了长足发展,但仍存在许多问题。一是学前教育发展存在诸多薄弱环节。目前学前教育没有核定教师编制,全州绝大部分学前教育教师均为临聘人员,专业水平参差不齐,师资力量薄弱。加之幼师待遇偏低,人员流动性较大,师资队伍不稳定,尤其是农村小规模幼儿园教师短缺现象突出二是义务教育均衡发展水平不高。虽然我州各县义务教育均衡发展均通过了国家验收,但是地区之间、城乡之间优质教育资源、教学质量方面还存在较大差距。三是职业教育发展体系不完善。我州目前只有中职学校,但随着青海藏区及海南州经济社会发展水平的不断提升,培养适合本地区产业发展的高素质、高技能、懂经营、懂管理的人才工作十分急迫,现有的中职教育难以满足上述需求。是中小学教师编制短缺。目前全国实行城乡统一的教师编制核定标准,其中小学按师生比1:19、初中按师生比1:13.5、高中按师生比1:12.5。该标准未充分考虑民族地区寄宿制学校多、寄宿生比例高,民族学校加授藏语文课程的实际,造成目前全州师资力量严重不足。 

  下一步,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,认真贯彻党的十九大精神全国全省教育大会精神,全面落实省委省政府各项教育工作重大决策部署,坚持以立德树人为根本任务,坚持以提高质量为根本追求,坚持以服务社会为根本导向,坚持以人民满意为根本标准,坚持以党的领导为根本保证,不断提高教育教学质量,促进教育公平公正,加快推进教育现代化,不断解决教育工作中突出问题,补齐教育发展工作短板,努力办好人民满意的教育。