索引号:  015048170/2020-00666
所属题材:   通知;行政审批;环境保护;社会保障;食品药品安全生产;价格收费;征地拆迁;安全生产
所属主题:   综合政务;国有资产监管;财政、金融、审计;国土资源、能源;交通、工业、信息化;农业、林业、水利、渔业;商贸、海关、旅游;市场监管、安全生产监管;城乡建设、环境保护;科技、教育;文化、教育、广电、出版;卫生、计划生育、妇女儿童;劳动、人事、监察;公安、安全、司法;民政、扶贫、救灾;民族、宗教;对外事务、港澳台侨工作;国防、其他
发文日期:  2020-05-18
发布机构:  海南州人民政府办公室
生效日期:   2020-05-11
名  称:  海南州人民政府办公室关于印发海南州2020年法治政府建设工作要点的通知
文  号:  南政办〔2020〕23号
关键词:  
海南州人民政府办公室关于印发海南州2020年法治政府建设工作要点的通知

各县人民政府,州政府各部门: 

  《海南州2020年法治政府建设工作要点》已经州政府党组2020年第11次会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。 

    

                    2020511日         

    

  海南州2020年法治政府建设工作要点 

    

  2020年,海南州法治政府建设工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会,省委十三届七次全会、省委全面依法治省委员会第二次会议和州委十三届十次全会精神,推动落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》《青海省法治政府建设实施方案》,以不断增强政府公信力,提高人民群众满意度、获得感为着力点,深入实施五四战略、推动一优两高,不断在法治政府建设重点领域和关键环节取得新进展、新突破, 为全面建成小康社会和十三五规划圆满收官提供有力的法治保障、精准的法治服务、良好的法治环境。 

  一、切实转变政府职能 

  1.持续优化营商环境。按照全省统一安排,扎实开展优化营商环境年活动,认真落实《优化营商环境条例》,及时清理、修改、废止与法律法规和《条例》相抵触的政府规章和规范性文件,修订完善评价指标体系和评价办法,积极开展营商环境评价工作。 

  2.深化商事制度改革。推进证照分离改革,实现证照分离改革全覆盖,对所有涉企经营许可事项实行分类改革,重点解决准入不准营难题,持续优化营商环境。 

  3.深化行政审批制度改革。精简行政审批事项,编制公布州、县行政许可事项通用目录(2020年版),持续做好国务院、省政府取消、下放和调整行政审批等事项,认真推行网上审批和网上审批平台建设。进一步压减工程建设项目审批和不动产登记时间,将企业设立登记时间压缩至2个工作日。 

  4.深化减证便民行动。全面推广证明事项告知承诺制。探索推进一照通办一证通办,以营业执照、居民身份证为依托,实现信息一次采集、部门共享。 

  5.完善市场监管体系。健全以双随机、一公开监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,实现市场监管领域相关部门双随机、一公开监管全覆盖。 

  6.全面提高依法防控治理能力。加强疫情防控法治宣传和法律服务,做好疫情防控行政规范性文件合法性审核,完善疫情防控相关制度,健全州、县级相关部门新闻发言人制度,加大对妨害疫情防控行为的执法力度和执法监督力度。充分发挥联防联控机制作用,全面梳理完善相关应急处置预案,加快形成跨部门、跨层级、跨区域重大突发公共事件依法防控体系。强化城市公共安全风险辨识评估,拉网式排查治理各类隐患,开展城市运行专项治理。 

  7.加强生态环境保护。强化中央环保督察问题整改,加强环境执法监管,推动生态环境质量持续改善,坚决打好污染防治攻坚战,着力解决生态环境突出问题,有效防范生态环境风险,不断提高依法治理环境的水平。 

  二、完善依法行政制度体系 

  8.加强政府立法工作。围绕州委州政府重点工作和深化改革任务,科学编制年度立法工作计划,提高政府立法公众参与度,拓展立法参与途径,年内完成《海南藏族自治州草原管理办法》的起草、审议、颁发。全面清理与上位法、相关政策不一致的地方性法规、政府规章。 

  9.加强规范性文件监督管理。严格落实《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》,全面提升各县法制人员审查能力,提高合法性审核质量。坚持有件必备、有备必查、有错必纠,加强主动审查,提升监管质量。落实规范性文件定期清理制度,组织各级行政机关对现行有效的行政规范性文件进行第四次全面清理。 

      三、建立健全依法决策机制 

  10.完善行政决策程序。落实《重大行政决策程序暂行条例》,逐步建立完善重大行政决策事项目录、重大行政决策公开制度、重大行政决策合法性审查制度,加强重大行政决策公众参与平台建设,严格决策责任追究,提升决策公信力。 

  11.深化政府法律顾问制度。继续推行政府法律顾问制度,强化各乡镇、县级政府各部门,尤其是卫生健康、医疗保障、自然资源、交通运输、生态环保、住房建设等部门的法律顾问制度建设,拓宽法律顾问参与行政事项法律服务渠道。探索法律顾问的考核、评价制度,用制度督促法律顾问切实发挥作用。 

  四、严格规范公正文明执法 

  12.推进综合行政执法改革。科学划分执法权限,合理配置执法力量,减少执法层级,形成分工合理、职责清晰、协同高效的执法工作体系。健全行政执法与刑事司法衔接机制,畅通执法机关、监督机关、检察机关、纪检监察机关之间信息互通共享渠道。 

  13.严格行政执法行为。全力推行行政执法三项制度, 严格落实《青海省行政执法公示办法》《青海省行政执法全过程记录办法》《青海省重大行政执法决定法制审核办法》,基本实现执法信息准确公示、执法全过程留痕、重大执法决定法制审核全覆盖。 

  14.加强重点领域执法监督。加大营商环境、疾病预防控制、市场监管、生态环境保护、安全生产、交通运输、城市管理、自然资源管理、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法监督力度,深入开展行政执法案卷评查,认真组织重大案件回访,积极推行行政执法统计年报制度、行政执法投诉举报、情况通报等制度,与行政复议监督、社会监督、新闻媒体监督形成工作合力,确保行政执法事中事后监督的全覆盖,提升执法监管效能。 

  15.全面强化执法资格管理。进一步加强行政执法主体资格管理和行政执法人员资格管理,做好行政执法两证的动态化管理。 

  五、全面加强政务公开服务 

  16.加强公共信用信息服务平台建设。推进全州一体化在线政务服务平台、互联网+监管等数据标准统一,提升数据共享水平,满足普遍性政务需求。大力推进政务诚信、商务诚信、消费诚信、社会诚信建设。 

  17.加快一体化政务服务平台建设。全面融合线上线下政务服务,依托省级平台推进网上政务服务向基层延伸,更大范围实现一网通办。依法推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。 

  18.积极推进一事通办加强部门业务协同和信息互通,优化再造服务流程,精准集成办理,推行一表申请。落实政务服务好差评制度,大幅提升事项通办、就近能办、异地可办服务水平。 

  六、依法化解社会矛盾纠纷 

  19.推进行政复议体制改革。落实国家行政复议体制改革工作部署,整合职责,优化人员配备。健全行政复议工作机制,加强行政复议规范化、信息化建设,完善行政复议工作流程,畅通行政复议渠道,加大行政复议调解、和解力度,全面推行行政复议决定书网上公开。 

  20.强化行政应诉工作。持续推进行政机关负责人出庭应诉工作,定期通报行政机关负责人出庭应诉情况,确保全州行政机关负责人出庭应诉率达到75%以上,工作人员出庭率要达到100% 

  21.预防和化解矛盾纠纷。加强诉调对接公调对接工作,积极构建多元化矛盾纠纷化解机制。大力开展矛盾纠纷大排查大化解活动,依法维护人民群众合法权益,满足人民群众合理诉求。改进仲裁服务,规范行政裁决,加强信访工作。 

  七、不断完善工作推进机制 

  22.压实法治建设主体责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作。  

  23.推进法治政府示范创建。按照省级示范创建工作安排,认真培育我州法治政府建设示范点,树立示范项目,积极申报1-2个省级示范创建单位,做好参加评选和第三方评估工作。强化示范创建项目的宣传,加强示范创建工作业务指导,总结推广典型经验,发挥好标杆的辐射带动作用。 

  24.强化法治政府建设宣传。加强社会主义法治文化建设,充分利用各种媒体开展法制宣传,营造深入推进依法行政、加快建设法治政府良好舆论氛围。注重政府法制理论研究,努力将研究成果转化为实践行动和工作业绩。 

  25.加强法治督察考评。认真实施《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,推动法治政府建设任务落实。完善法治建设考核评价指标,将考评结果作为衡量法治政府建设成效的重要内容。 

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