索引号:  015048170/2020-00935
所属题材:   通知
所属主题:   综合政务;商贸、海关、旅游;科技、教育;国防、其他
发文日期:  2020-09-29
发布机构:  海南州人民政府办公室
生效日期:   2020-09-29
名  称:  海南州人民政府办公室关于印发《海南州建立入企服务常态化工作机制实施意见》的通知
文  号:  
关键词:  
海南州人民政府办公室关于印发《海南州建立入企服务常态化工作机制实施意见》的通知

各县人民政府、州政府各部门: 

  现将《海南州建立入企服务常态化工作机制实施意见》印发给你们,请认真组织实施。 

 

  2020929         

  

  海南州建立入企服务常态化工作机制实施意见 

    

    为进一步优化营商环境,支持民营经济、中小企业发展,全面提升政府职能部门服务企业工作水平,将春风暖企作为一项常态化机制建设,促进民营经济稳增长、调结构、降成本、增效益,结合我州实际,制定本实施意见。 

    一、工作目标 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,进一步转变政府职能、按照常年受理、分级办理、联动协调、高效服务原则,畅通受理渠道,解决企业难题,创新方式,精准施测,为全州企业提供常态化高效服务。 

    二、基本原则 

  (一)落实责任,合力攻坚。切实把精准服务贯穿帮扶企业全过程,坚持问题导向、目标导向、效果导向,深入企业一线发现问题、剖析问题、解决问题。坚持上下联动,部门协同,统筹处理好抓当前与谋长远、给帮扶与练内功、稳增长与调结构的关系,通过落实各级责任,切实帮助企业解决实际困难,形成合力攻坚、高效服务的帮扶机制。 

  (二)突出重点,求真务实。坚持普遍帮扶与重点帮扶相结合、州级帮扶与县级帮扶相结合、领导联企与部门包企相结合,总结分析春风暖企活动中的好经验、好做法,聚焦影响和制约企业发展的难点、堵点、痛点问题,提供企业最需要的服务,解决企业最迫切的困难,着力推进服务企业工作制度化、精准化,在全州营造服务企业解难题、齐心协力促发展的良好氛围。 

  (三)统筹安排,注重结合。紧密结合我州经济社会发展的实际,把开展企业帮扶与抓六保六稳任务结合起来,与实施乡村振兴战略、决胜脱贫攻坚、编制谋划十四五规划结合起来,与锤炼干部党性、转变工作作风结合起来,有效整合各种资源,形成上下齐心服务企业的强大合力,为全州企业发展提供良好的营商环境。 

  三、重点任务 

  (一)助力企业开拓市场。制定海南州重点产品推广应用目录,政府采购、政府性投资项目在同等条件下依法依规优先采购纳入目录的产品。围绕重大项目和重点工程,组织开展产业对接、产品对接和区域对接活动,促进产业链上下游、大中小企业配套协作。引导鼓励企业开展网上销售,推进传统制造企业与互联网平台全面对接,充分利用全国贫困地区农副产品网络销售832平台和各类电商平台,支持企业开拓新市场、发展新业务,形成发展新优势。充分发挥对口援建平台作用,积极引导企业走出去,主动参与国内各类经贸展洽活动,进一步推广海南州本地特色产品,打造地方特色品牌。(责任单位:各县人民政府,州工业商务和信息化局、州财政局、州扶贫开发局 

  (二)推动企业技术创新。协调省内外大专院校和科研院所,针对企业创新、技术方面需求,提供差异化、精准化、定制化服务,促进产学研精准对接。鼓励传统产业领域企业开展企业上云工作,通过运用先进技术和新一代信息技术,推进以乳制品、肉食品、医药制造、蜂蜜保健品、饮料、饲料、有机肥等农畜产品加工为主的传统产业技术改造升级,组建牦牛、藏羊、青稞、油菜为主导的产业联盟。支持企业建立科技创新平台和新型研发机构,开展共性关键技术攻关和成果转移转化,帮助企业寻求更多新技术、新成果。(责任单位:各县人民政府,州科学技术局、州农牧局、州工业商务和信息化局 

  (三)强化人才队伍建设。经常性开展企业用工情况调查,针对企业对管理人才、专业技术人才的需求,组织专场招聘和网络招聘活动,为企业提供精准用工服务。推进校企对接,支持职业技术学校与州内企业开展订单式、定向式培训,大力培养电子信息、高端装备制造、现代食品制造、能源技术、现代服务业等领域急需紧缺本土人才。拓宽引才渠道,灵活采用走出去请进来、直接引进和柔性引进相结合等方式,大力引进各类高层次、高技能优秀人才。实施企业家培训计划,组织企业家到对口援建地区考察学习,举办企业家论坛、企业互访、经验交流等活动,推动实现企业间共享智慧、整合资源、共创价值。(责任单位:各县人民政府,州委组织部、州人力资源和社会保障局、州教育局、州工业商务和信息化局、州科学技术局、州工商联) 

  (四)加大政银企对接。积极搭建合作平台,建立政府协调引导、部门联点扶持、金融主动服务、企业诚信发展四位一体联动机制,收集整理企业融资需求信息,定期召开政银企对接会、座谈会,宣传金融政策和金融产品,沟通企业融资需求。鼓励和引导银行金融机构创新金融产品,提升金融服务能力,不折不扣落实中小微企业各项信贷支持政策,对符合条件的企业,做到不抽贷、不压贷、不断贷,增加信用贷款、中长期贷、无还本续贷,最大限度加大对小微企业的资金扶持。(责任单位:各县人民政府,州财政局、州金融办、州发展和改革委员会、州工业商务和信息化局、中国人民银行海南州中心支行、海南银保监分局) 

  (五)破解企业发展难题。建立完善企业反映问题办理机制,逐项梳理、妥善解决企业当前面临的不动产、环保等证照不全以及证照办理中的历史遗留问题,帮助企业尽快完善规划、土地、环保、安全等方面的审批手续。加强部门与企业的沟通交流,及时回应和解决企业合理诉求,确保企业反映问题有渠道,解决困难有途径。(责任单位:各县人民政府,州自然资源局、州住房和城乡建设局、州生态环境局、州应急管理局) 

  (六)切实减轻企业负担。落实国家延期、减免税费和降低要素成本等政策措施,坚决取缔不合理收费,进一步降低企业制度性交易成本。规范政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构及事业单位等中介服务收费。深化电力市场改革,进一步扩大电力直接交易规模,降低企业用电成本。清理拖欠账款,严禁新增欠款,维护企业合法权益。(责任单位:各县人民政府,州金融办、州税务局、州市场监督管理局、州人力资源和社会保障局、州发展和改革委员会、州民政局、州工业商务和信息化局) 

  (七)积极落实惠企政策。全面落实国家和省州出台各项扶持政策,结合企业实际再细化、再分解、再梳理,通过专家解读、现场咨询、政策培训、微信推送、发放手册等多种形式对惠企减负政策进行宣传,提供便利渠道让企业了解和熟悉政策,推动政策落地。加强中小企业公共服务示范平台建设,及时汇集发布各类政策和政府服务信息,打通服务企业的最后一公里(责任单位:各县人民政府,州春风暖企领导小组各成员单位) 

  (八)提高行政审批效率。持续深化放管服改革,简化审批流程和环节,推行证照分离,实行审核合一登记审查制度。落实行政审批一网通办一窗受理、限时办结最多跑一次服务。推进投资便利化改革,进一步完善投资项目并联审批制度,推进项目审批破冰工程,提高服务企业办事效率。(责任单位:各县人民政府,州政务服务监管局、州市场监督管理局、州发展和改革委员会) 

  (九)畅通政企沟通渠道。加强部门与企业沟通交流,确保企业反映问题有渠道,解决困难有途径,根据企业发展需要,有针对性的制定相应规范性文件,组织召开政商推介会,主动听取和采纳企业、有关商会的意见建议,畅通沟通渠道,及时回应和解决民营企业合理诉求,提升对民营企业的服务水平。(责任单位:各县人民政府,州工商联、州工业商务和信息化局) 

  四、建立长效机制 

  (一)建立完善联企制度。建立领导干部联企业、部门包企业、联络员驻企业制度。领导干部带头深入企业生产一线,指导企业生产经营,协调解决突出问题;联点单位主动作为,主要负责人全程参与协调,亲自协调,亲自抓落实,助推企业生产经营平稳运行;驻企联络员要经常性下沉一线、上门服务,宣传政策、交流座谈、共商举措,指导企业健康发展,对企业不同时期存在的新问题、新诉求,及时报单位主要负责同志,单位主要负责同志要及时与相关责任单位沟通,做到发现一起,解决一起。 

  (二)建立完善责任清单制度。各县、各有关部门在摸清企业生产经营、项目建设、政策落实等问题的基础上,列出问题清单,一企一策建立工作台账。州县春风暖企行动工作领导小组办公室针对本地区企业反映的困难问题进行全面汇总梳理研判,制定责任清单,分类归纳、甄别梳理,限时办结,定期通报。 

  (三)建立完善重大问题集体会商制度。落实《海南州政银企联席会议制度》,每年召开全州银企对接会不少于1次。充分发挥州县春风暖企行动工作领导小组作用,每年定期召开领导小组会议,共同研究解决重大项目推进、重要事项落实和企业生产经营过程中存在的审批核准和水电气等要素保障问题。 

  (四)建立完善归口交办制度。春风暖企行动工作领导小组办公室将企业反映土地、环评、建设、安全等问题进行整理、归纳、分类,理清解决问题涉及层级,明确解决处理问题部门,按行业职责分类交问题归口单位办理,按照工作流程限时办结。 

  (五)建立完善问题销号制度。按照解决一个、销号一个闭环管理,妥善处理企业诉求和反映的问题,要一件一件进行分析研究,分类指导,区别对待,整改销号。对及时能够办理解决的,要立即办理;对限期解决的,要跟踪落实;对需长期解决的,要积极创造条件,最大限度予以解决;需省级部门办理的,做好对口衔接、协调解决;对于短时间内不能解决的问题,要制定问题解决方案,明确时间表、责任人,做到所有困难问题事事有回复、件件有落实 

  五、工作要求 

  (一)提高思想认识。各地区、各相关部门要树立企业问题无小事的服务意识,将解决企业困难作为第一要务,敢于担当,主动作为,将联点帮扶作为对党员干部党性、能力、作风的全面考验,作为深化不忘初心、牢记使命主题教育活动的重要检验,创新工作方法,解决实际问题,确保入企服务活动扎实推进。 

  (二)强化组织领导。为统筹推进全州服务企业常态化工作,由海南州春风暖企行动工作领导小组办公室(州工信局)牵头,每年3月至4月,集中利用两个月时间开展春风暖企专项行动。各县、各成员单位要结合实际,制定具体工作方案,主动对接企业开展服务活动。为确保入企帮扶工作持续有效,联点单位与帮扶企业原则上不作调整。 

  (三)加强监督检查。开展入企服务活动,重在实践、重在实效、重在企业满意,要力戒形式主义、官僚主义。州春风暖企行动工作领导小组办公室实行适时通报制度,定期向州委、州政府汇报各联点单位、归口交办单位工作进展情况,对于服务企业工作中不作为、慢作为、乱作为单位实行通报批评。 

  (四)营造浓厚氛围。多形式、多角度、全方位做好宣传推广工作,对在入企服务活动中涌现的先进典型、先进人物、先进经验,通过各类媒体予以宣传报道,进一步展示我州助力企业发展的良好形象,在全社会营造关心企业、帮助企业、支持企业发展的良好氛围。 

[打印]      [关闭]