海南州自然资源局2020年度法治政府建设工作报告

发布时间: 2021年01月05日浏览次数: 1240字体:[大中小]

  2020年以来,我局在州委、州政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻十九大、十九届历次全会精神,紧紧围绕习近平生态文明思想和自然资源工作实际,大力推进自然资源领域法治建设,加强自然资源开发保护,为全州经济社会发展提供了坚实的保障: 

  一、坚持党对法治建设工作的领导 

  (一)持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是全面学习落实中央、省州委依法防控疫情决策部署。充分利用局党组会议、中心组理论学习会(扩大)等形式,学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神、习近平总书记在中央政治局常委会会议研究应对新冠肺炎疫情工作时的讲话精神、州委办、州政府办印发《关于一手抓疫情防控、一手抓“六稳”工作的若干通知》等中央、省州重要讲话、会议精神和文件,全面落实疫情防控责任,依法加强疫情防控。二是制定落实《党组中心组理论学习计划》,并将《普法、法治政府建设学习计划》与党组中心组理论学习会(扩大)相结合,加强对习近平法治思想和党内法规、《宪法》《民法典》及自然资源法规的学习,不断提高干部职工依法行政的意识和能力。 

  (二)强化法治政府建设责任制落实。一是根据人事调整,局党组为全力推进我局法治政府建设工作,切实提高自然资源领域依法行政水平,及时调整法治政府建设领导小组和普法依法治理工作领导小组,由党组主要负责人任组长,局班子成员和各有关科室负责人为成员,明确工作职责,同时指定专人,负责法治建设各项工作具体落实。二是根据工作需要,及时由党组会研究解决法治政府建设相关事宜,与党建、党风廉政、业务工作同部署、同推进、同落实,进一步加强了法治政府建设责任制落实。 

  二、坚持完善科学民主决策 

  (一)进一步规范决策程序一是根据工作需要进一步完善了局党组各项制度,制定了《局党组重大事项议事规则》《党组工作规则》《党员教育管理监督制度》《财务制度》等一系列制度,规范了决策程序,提高了决策水平。同时,结合实际工作情况,进一步建立和完善了各项业务工作流程,明确权限,规范程序,落实责任,逐步健全工作制度。二是落实法律顾问制度,聘请青海简阔律师事务所两名律师作为我局法律顾问。在行政决策、行政复议等过程中积极征求律师意见,提高了行政决策、程序的合法性。 

  (二)进一步落实决策程序。一是对国土空间规划编制、自然资源保护地红线等涉及全局性、专业性的重大决策事项,通过组织专家、群众和相关部门开展咨询会、意见征求会,进一步严格了重大决策程序二是项目、资金、人事等重大事项,均经过局党组会议研究,在集体讨论的基础上做出决定,做到科学、民主、依法决策。三是完善政务公开制度,明确政务公开重点,积极推进决策、执行、管理、服务、结果公开。依法公开了财政预、决算,“三公”经费支出,进一步提升财务工作情况的透明度。五是加强规范性文件清理。年内根据州依法治国委员会要求开展了规范性文件清理工作。 

  三、全面推进制度改革任务。 

  (一)积极推进行政审批制度改革根据省、关于“放管服”改革的要求,不断深化行政审批制度改革,自觉接受社会的监督,及时编制公布我局权责清单、公共服务事项清单共94项减少办事环节,进一步提高办事效率,根据要求选派一名工作人员在州行政服务中心工作。 

  (二)落实简政便民理念提升工作效率流程精简优化到位,提升数据信息质量和办证质量,切实压缩不动产登记办证时间。目前,全州不动产登记一般登记业务办理时间压缩至5个工作日、抵押登记压缩至3个工作日以内,为企业和群众营造了良好的营商环境。全面落实“一窗受理、并行办理”,积极推动落实交易、登记、税务部门进驻一个大厅,实施一表申请、一次受理、集中办理的服务,从“多头找部门”、“多次办理”转变为“一窗受理,并行办理”实现群众和企业最多跑一次的目标积极推动“互联网+不动产登记”工作,为群众提供多种选择,构建多层次、多维度服务实现“数据多跑路、群众少跑腿”的目标。 

  四、加强行政执法监督检查 

  (一)加强执法监察检查力度围绕自然资源执法工作,开展土地矿产卫片执法、行政执法三项制度落实情况等督导检查,并通报结果,促进自然资源执法公开、公平、公正 

  (二)加大自然资源执法力度。围绕矿产资源、土地违法案件,开展利剑·2020整治打击矿产资源领域违法犯罪专项行动,加强中央环保督察反馈问题整改和矿产地质恢复工作。 

  开展黄河及其流域重要湖泊沿线自然资源专项执法工作。查处土地违法案件145宗,立案142宗,拆除面积11.652亩。查处矿产违法案件54宗,立案48宗,恢复采坑面积384.3255亩,没收违法所得11.9004万元。 

  (四)开展矿产资源开发等重点领域生态环境问题排查整治工作。州委、州政府主要领导带队对全州重点地区矿产资源开发等重点领域生态环境问题进行拉网式大排查后,我局会同生态环境、应急管理等部门,对排查出的问题认真进行分类甄别,列出问题清单,经仔细梳理,共归纳各类问题46个,其中共性问题14个,个性问题32个。针对各项问题,牵头拟定了《海南州矿产资源开发等重点领域生态环境问题排查整治工作方案》,在充分征求州委州政府主要领导及各相关部门意见基础上,经过反复修改,由州委、州政府办公室印发,全州各县、各部门组织整治。截至目前,已整改完成22个,持续整改3个,部分完成21个。全州自然资源领域生态环境得到改善,群众满意度明显提升 

  五、主动接受行政权力监督。 

  一是全面公开行政许可、行政处罚事项,公开办事流程。全面落实土地、矿产等公共资源公开招拍挂相关规定。二是积极完成人大代表和政协委员提出的建议议案的答复工作。三是畅通12336举报电话、来访接待等群众来信来访渠道,充分接受群众监督 

  六、加大矛盾纠纷排查化解力度。 

  (一)加强矛盾纠纷排查化解一是聚焦农民工工资、土地征收、执法检查、不动产登记、移民安置、矿产资源开发保护等群众利益诉求突出、矛盾纠纷集中的领域,开展矛盾纠纷排查,特别是在疫情期间印发了《海南州自然资源关于在全州自然资源系统开展涉疫情矛盾纠纷集中排查化解专项行动的通知》,加强涉疫情矛盾纠纷排查化解,同时我局畅通12336举报电话、来访接待等信访渠道、设立信访接受台账、限定信访案件处理期限,确保群众利益不受侵害、矛盾纠纷隐患及时化解2020年我局共接受信访件20起,化解20起,未发生因群众切身利益问题处理不当引起的重大非正常上访和群体性事件。移民安置工作扎实推进。坚持以“搬得出、稳得住、能致富”为目标,推动库区移民基础设施不断完善。不定期深入移民村了解群众所思所盼,加大政策落实力度,排查化解矛盾纠纷,在移民安置区营造了和谐稳定发展的局面。通过分管领导下乡调研、督促县局规范工作、畅通信访渠道等措施,保障了自然资源领域社会稳定大局。 

  (二)积极开展隐患排查整治工作。一是加强地质灾害防治工作,制定《2020年地质灾害防灾预案》,设立地质灾害易发隐患区一览表。与气象部门建立汛期地质灾害防治联动机制,突出隐患排查和预警预报加强汛前地质灾害排查防治,先后3次深入各县督查地质灾害隐患点排查、群测群防体系建设、“地质灾害防灾两卡一表”发放及值班制度落实情况。落实县乡村三级防灾责任,设置安全警示牌,加强群众防范意识宣传,完善群测群防体系,落实地质灾害防治24小时值班制度,确保了人民群众生命财产安全。二认真履行矿山企业安全生产行业监管责任,先后2次深入18家矿山企业督促检查安全生产责任制落实情况,现场反馈检查发现的问题,督促企业限期予以整改。  

  七、持续提升依法行政能力 

  (一)持续加强理论学习。一是充分结合党组会、中心组理论学习会,学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神、习近平谈治国理政等总书记重要讲话精神;学习疫情防控相关法规政策;学习自然资源领域法律法规。通过学习进一步提高了干部职工的政治理论水平和依法行政能力。积极组织参加各类法治考试。在参加州普法办等部门组织的法治考试的基础上,本单位内部多次组织普法考试,极大的督促机关干部职工加强法治学习,巩固了法治宣传教育成果。 

  (二)继续开展依法行政能力培训年内组织举办了全州自然资源系统干部职工培训班2期,开展业务专题培训会2次,邀请律师、专家举办讲座2次,通过培训进一步提高了全系统干部为民服务的意识和依法执政的能力。 

  八、加强普法宣传力度 

  (一)加强社会面法治宣传。一是结合防控疫情专项法治宣传行动、“依法防控、全民有责”专题法治宣传教育活动“宪法日”“土地日”“测绘日”普法活动开展《宪法》、新《土地管理法》《民法典》《野生动物保护法》《农民工工资支付条例》全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定等法规的宣传教育。通过宣传群众和企业尊法、守法的意识有效增强,各项法规政策深入人心,疫情防控、禁止滥食野生动物的观念普遍形成二是加强村、社区普法宣传。以进村、进社区开展扶贫帮扶活动为契机,在扶贫联点村贵南县郭拉村、共和县黄河村和城北社区开展《土地管理法》《基本农田保护条例》《青海省农村宅基地管理暂行办法》等法律的普法活动。通过宣传进一步提高了群众的尊法、守法意识。 

  (二)开展服务对象法治教育。一是督促各县局在服务大厅、执法现场、入企检查中开展法治宣传,深入宣传土地、矿产资源开发利用保护等自然资源法规政策,深入宣传《宪法》《农民工工资支付条例》和安全生产等方面的法规。二是组织召开了全州矿山企业学习贯彻全省生态环境保护警示教育大会精神专题培训会,对全州42家矿山企业法人和负责人进行了落实环保责任、绿色矿山建设、规范矿产资源开发和安全生产等方面的培训。 

  、存在主要问题 

  我局法治建设工作虽然取得了一定成绩,但还存在一些问题。一是在法治政府建设工作推进过程中,法律法规的宣传力度还不够,特别是深入基层、深入一线宣传不够,运用媒体开展法治宣传工作还有欠缺二是依法行政相关制度有待完善,业务流程有待进一步规范三是干部职工依法行政的意识还不强,没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中,依法行政水平不高,有待进一步提高法治思维和法律素养。 

  、下一步工作措施  

  在今后工作中,结合我局工作实际,将进一步提高认识,增加法治建设的责任感和紧迫感,努力提高依法行政水平。 

  (一)加强队伍建设一是进一步加强领导干部学法用法,不断提高依法执政能力。完善并坚持领导干部及工作人员学法制度,定期开展法律知识学习培训,提高领导干部、工作人员的政治和法律业务素质,增强干部依法行政的能力。二是抓好队伍建设和管理。加强县级自然资源部门和执法队伍管理人才稳控和引进,进一步提高自然资源队伍依法行政能力 

  (二)加强制度建设紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标,通过健全依法决策机制、加强行政执法监督检查、强化重点领域监督,特别是建设完善自然资源新业务流程、工作规范,为加强全州自然资源管理服务提供制度保障。                

  (三)加强普法宣传完善普法制度,加强对自然资源部门法的宣传力度,丰富宣传内容、拓展宣传载体,用群众听得懂的语言,用身边的事例,深入基层、深入群众开展普法宣传,进一步提高广大群众的法律意识。